Uvažena ministarko pravde, Hadžiu, uvaženi glavni tužioče, Ljumezi, uvaženi predsedavajući TSK, Maljoku, uvaženi predsednice Vrhovnog suda, Peci, uvaženi ambasadore SAD, Hoevenier, uvaženi ambasadore Szunyog.

Uvaženi govornici koji su već govorili jutros istakli su ključnu ulogu profesionalne, nezavisne, nepristrasne i objektivne službe tužilaštva u svakom sistemu vladavine prava, posebno ovde na Kosovu.  

U okviru svog sadašnjeg mandata EULEX je angažovan na detaljnom praćenju celog lanca pravosuđa na Kosovu; prateći predmeta od faze istrage i krivičnog gonjenja do izvršenja presude kao i uslova u korektivnim ustanovama.

Naše praćenje ne bi bilo moguće bez posvećenosti i profesionalizma naših kosovskih kolega, uključujući tužilaštva. I želeo bih da odam priznanje mnogim tužiocima koji nastoje da obavljaju svoje dužnosti na profesionalan, odgovoran i objektivan način.

Mi smo ovde kao partneri. Zapravo, tužioci često od nas traže da pratimo određene aspekte njihovih predmeta, posebno kada postoji neprikladan spoljni uticaj na pravni postupak. Tužioci moraju da se osećaju bezbedni od takvog mešanja – bez obzira na to kakvog je ono oblika.

Jedan faktor koji jutros još nije pomenut, iako je ministarka pravde na to aludirala, je ono što bih nazvao „faktor straha“. I tužioci i sudije su i dalje često izloženi raznim oblicima zastrašivanja, pretnji, pa čak i direktnih napada, posebno kada imaju posla sa uticajnim okrivljenima.

Da bi imali aktivne tužioce koji vode predmete koji uključuju uticajne optužene, oni i njihove porodice moraju da se osećaju bezbedno. Na isti način, svedoci moraju biti zaštićeni i njihova bezbednost mora biti zagarantovana da bi krivična pravda pobedila. Pravosuđe na koje direktno utiču spoljni akteri i sile nikada ne može biti nezavisno i nepristrasno.

Svaka diskusija o jačanju integriteta, profesionalizma, nezavisnosti i nepristrasnosti tužilaštva ne može zanemariti ovaj „faktor straha“. Ako se tužioci osećaju i jesu dovoljno zaštićeni, biće i efikasniji.

Stoga je pitanje ne samo kako osigurati da rad i integritet tužilaca ispunjavaju najviše standarde, već i kako osigurati da tužioci i sudije budu zaštićeni od neprikladnih pritisaka, zastrašivanja i pretnji njima i njihovim porodicama.

U našim „Izveštajima o nadgledanju pravosuđa“, od kojih je poslednji objavljen sredinom decembra, istakli smo niz praktičnih nalaza i preporuka u vezi sa tužilaštvom.

Kao prvo, kvalitet istraga, jačina optužnica i posvećenost tužilaca u svim fazama krivičnog postupka od ključnog su značaja za uspešno procesuiranje krivičnih dela.

Možda se čini očiglednim, ali kroz naše nadgledanje ustanovljeno je da je u istragama predmeta visokog profila, uključujući teške zločine koji uključuju korupciju, često bilo odlaganja, zastoja i čak zatvaranja istraga bez istraživanja svih mogućih tragova. Zbog čega? Tužilaštvo jednostavno nije dovoljno aktivno, ili mu nedostaju resursi.

Dok mnogi tužioci energično brane svoje predmete i optužnice na sudu, drugi dolaze slabije pripremljeni, pokazujući ograničenu posvećenost. A veoma često se nisu ni pojavili na sudu, bez ikakvog opravdanja za svoj izostanak.

Ovo je neprihvatljiva praksa, koja dovodi do ponovnih odlaganja velikog broja 'neproduktivnih' ročišta. To je gubljenje vremena, ne samo za ionako preopterećeno pravosuđe sa velikim brojem nerešenih predmeta, već i za građane i poreske obveznike Kosova.

Ovde bih pre stavio „teret dokazivanja“ na sudije koje dozvoljavaju da se ova praksa nastavi. Jednostavno nije prihvatljivo, na primer, da branilac kaže da je previše zauzet kada je ročište zakazano mnogo unapred. Takve prakse treba da rezultiraju pisanim upozorenjem i izveštajem od strane predsedavajućeg sudije koji nadgleda suđenje.

Što se tiče tužilaca, oni pre svega treba da cene žrtve krivičnih dela; žrtve krivičnih dela nisu samo pasivni akteri, oni su nosioci prava; imaju pravo na pravdu, na reparaciju, i na zaštitu od dalje štete. A tužioci imaju ključnu ulogu u održavanju ovih osnovnih ljudskih prava.

Predmeti rodno zasnovanog nasilja su konkretan primer. A naše nadgledanje predmeta otkriva kako je u velikom broju slučajeva silovanja postupak upućivanja žrtava na Institut za sudsku medicinu na lekarski pregled i pribavljanje bioloških dokaza još uvek nedosledan i često zavisi od nivoa angažovanja nadležnog tužioca.

Ovo je neprihvatljivo. Stoga naša Misija podržava kosovske institucije u izradi protokola za upućivanje žrtava seksualnog nasilja u skladu sa Konvencijom Saveta Evrope o suzbijanju i sprečavanju nasilja nad ženama i nasilja u porodici – poznatije kao „Istanbulska konvencija“.

Iako je svaki oblik diskriminacije u pravnom sistemu na osnovu pola, etničke pripadnosti ili društvenog sloja neprihvatljiv, ne treba zanemariti da tužilac koji je preopterećen poslom ne može dati rezultate. Vlasti stoga treba da obezbede da različita tužilaštva širom Kosova imaju dovoljno osoblja, ne samo tužilaca, već i kvalifikovanih pravnih službenika i pomoćnog osoblja, uključujući dovoljno prevodilaca i tumača za jezike manjina.

Nedavno povećanje broja tužilaca u Odeljenju za ratne zločine STRK je korak u pravom smeru; međutim, potrebno je više resursa za gonjenje i za ratne zločine, i za predmete korupcije na visokom nivou i za druge oblike teškog kriminala.

Upošljavanje novih tužilaca je trenutno u toku i svi se nadamo da će ovaj proces identifikovati grupu posvećenih i raznolikih tužilaca. Podrazumeva se da u društvu vladavine prava procesi zapošljavanja treba da se zasnivaju samo na zaslugama; a talentovane kandidate ne treba obeshrabriti da se prijave zato što im nedostaju „prave veze“, ili zato što mogu zaraditi više novca radeći u privatnom sektoru.

Grupa dobro obučenih, samouverenih i iskusnih tužilaca je prava prednost za svako društvo. Bez snažnog i nezavisnog tužilaštva vladavina prava će uvek trpeti.

Jednako su važni i odlučni i profesionalni policijski istražitelji, koji rade rame uz rame sa tužilaštvom, kao i sudije koje su zaista nezavisne od bilo kakvog spoljnog uticaja. Ali bez posvećenih i odlučnih tužilaca sa visokim integritetom pravda nikada neće pobediti.

Hvala vam na pažnji.